Under den senaste tiden har det varit flera insändare som ställer frågor om kommunens upphandlingar i allmänhet, men i synnerhet upphandlingen av städverksamheten (se bland annat insändarna Låt bästa kvalitet vinna och Känslan är lite som forntidens fattigauktioner).
När kommunen gör en upphandling ställs alltid krav på kvalitet. När städupphandlingen genomfördes ställdes kvalitetskrav enligt branschstandard där samtliga anbudsgivare ska leverera enligt vissa i förväg bestämda kvalitetskrav. Eftersom kvaliteten är bestämd i förväg av kommunen i upphandlingen så är det naturligt att sedan utvärdera till lägsta pris.
I den första insändaren, Låt bästa kvalitet vinna, föreslås att man ska vända på begreppen och fastställa ett pris och sedan anta den leverantör som ger mest kvalitet. Ett problem med en omvänd utvärdering är att det är svårt att fastställa vad som är en skälig summa om kommunen i varje upphandling ska fastställa priset i förväg.
Risken att kommunen betalar för mycket – och därmed slösar med skattemedel – är uppenbar.
Synpunkterna i Känslan är lite som forntidens fattigauktioner är av ett annat slag. Först måste man veta om att kommunen under de senaste fyra åren haft avtal med Sodexo AB med säte i Stockholm. Kommunen har inte haft någon egen städverksamhet under de här åren, och inte haft någon egen personal. Den senaste upphandlingen svarade nio leverantörer på fyra distrikt. Tre leverantörer delar på fyra distrikt, och tre av distrikten kommer att städas av leverantörer som redan har verksamhet i Katrineholms kommun.
I samband med den förra upphandlingen skulle kostnaden om kommunen städat i egen regi uppgått till 24 miljoner kronor per år. Från och med 1 juli i år är kostnaden knappt 16 miljoner kr per år. Kommunen får en städning som uppfyller kommunens krav på kvalitet och samtidigt 8 miljoner kronor per år som i stället kan satsas på annat, till exempel utbyggnad av förskolor och äldreboenden.
Slutligen, kommunen har ett avtal med Upphandlingscenter i Norrköping för att hantera gemensamma upphandlingar och från den 1 juni ett avtal med Telge Inköp AB.
Städupphandlingen har dock utförts av kommunens egen personal.
Staffan Källström
Jurist, Katrineholms kommun